BARCELONA 21 febr. (EUROPA PRESS) -
El Tribunal Suprem (TS) ha ratificat la sentència del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC) de 2015 en la qual anul·lava l'adjudicació de la gestió d'Aigües Ter Llobregat (ATLL) a un consorci liderat per Acciona.
Segons ha informat el TS aquest dimecres en un comunicat, la sala ha desestimat els recursos de cassació interposats per la Generalitat i Agbar contra la sentència de l'Alt Tribunal català de revocar la concessió d'ATLL a Acciona, adjudicada pel Govern el 2012 per als següents 50 anys per un import de 1.000 milions d'euros, i que va ser impugnada per Agbar, l'altra competidora en el concurs.
Agbar va recórrer davant el Suprem perquè no s'anul·lés tota la concessió, sinó que se n'exclogués Acciona, però el tribunal ha conclòs que no s'han infringit els principis de llibertat d'accés a les licitacions, publicitat, transparència dels procediments i igualtat de tracte per tots els licitadors.
L'adjudicatària, Acciona, també va recórrer, però el Tribunal Suprem no ha emès encara la sentència sobre aquest recurs.
INDEMNITZACIÓ
A l'estiu de 2016, el secretari d'Economia de la Generalitat, Pere Aragonès, va xifrar en 400 milions el cost que tindria per la Generalitat recuperar la gestió pública de la concessió d'ATLL.
Corresponen als diners ja pagats pels adjudicataris, uns 330 milions --pagament inicial més alguns cànon--, més la indemnització per lucre cessant (850 milions) menys els diners del cànon que deixarien de pagar a la Generalitat durant la resta del contracte.
La concessió havia de permetre al Govern ingressar altres 700 milions durant els següents 50 anys, encara que el Govern central li va autoritzar a comptabilitzar en l'exercici 2012 els 1.000 milions totals, una operació que juntament amb la privatització de Tabasa i Túnel del Cadí va permetre a Catalunya complir amb l'objectiu de dèficit del 1,5% d'aquell any.
CINC ANYS DE LITIGI
El litigi va començar al gener de 2013 quan, un dia després de l'inici de la concessió, l'Òrgan Administratiu de Recursos Contractuals de Catalunya (Oarcc), adscrit a la Generalitat, va emetre una resolució després de rebre recurs d'Agbar, en la qual considerava que Acciona havia de quedar exclosa del concurs perquè no havia respectat els terminis temporals per realitzar les obres de millora que s'establien en el plec de condicions.
En la seva oferta, Acciona havia presentat un pla per executar unes obres de millora a la xarxa de distribució de l'aigua en un temps superior al que fixava el plec de condicions, de deu anys com a màxim.
Per vulnerar aquesta condició, se li va valorar amb un zero aquest apartat, i Agbar --que va aconseguir 51,25 punts en total enfront dels 87,73 d'Acciona-- va considerar que presentar una oferta que incompleix el plec de condicions hauria d'haver suposat l'exclusió directa d'Acciona.
El TSJC va anul·lar el 2015 l'adjudicació en considerar que va haver-hi una contradicció en els termes en els quals es va plantejar el concurs respecte al programa d'obres.
Es referia a un aclariment que va fer la mesa de contractació a Agbar en preguntar-li si s'havia de respectar l'ordre i seqüència de les obres, al qual va contestar que sí, encara que el plec de condicions del concurs establia que el programa d'obres tenia un caràcter merament indicatiu.
El tribunal va considerar que es va produir una infracció dels principis de publicitat i concurrència abans que els grups que licitaven per la concessió presentessin les seves ofertes, per la qual cosa va declarar que l'anul·lació havia d'estendre's al conjunt del procediment de contractació.
El TS indica que la sentència recorreguda dona la raó a la Generalitat que l'annex del plec referent a aquestes obres no té caràcter contractual, sinó merament indicatiu, però constata que es va introduir "en un moment cabdal un element de confusió que vicia la licitació en afectar al contingut de les ofertes, per aquest motiu hagi de mantenir la nul·litat de l'adjudicació i també suprimir l'exclusió d'Acciona".
Assenyala que la sentència recorreguda no ha empitjorat la posició de la Generalitat, ja que li ha donat la raó sobre el sentit del plec, però no ha pogut confirmar la legalitat de la seva actuació "per la confusió creada per l'aclariment" i no pot evitar la nul·litat de l'adjudicació que resultava de la decisió de l'Oarcc.
El TS ratifica que "la licitació exigia i exigeix les conseqüències a les quals va arribar la Sala de Barcelona": suprimir l'exclusió de l'oferta d'Acciona, que es va ajustar a la literalitat del plec, però també mantenir la nul·litat de l'adjudicació del contracte perquè l'oferta d'Agbar es va atenir a l'aclariment rebut i això va afectar a aquesta decisió.
