PAMPLONA 21 des. (EUROPA PRESS) -
El ple del Tribunal Constitucional (TC), per unanimitat, ha declarat inconstitucional i nul·la la llei foral 24/2014, de 2 de desembre, reguladora dels col·lectius d'usuaris de cànnabis a Navarra.
La sentència afirma que la norma "vulnera la competència exclusiva de l'Estat en matèria de legislació penal" perquè "regula, amb incidència sobre el tipus penal definit en la legislació estatal, el consum, proveïment i dispensació de cànnabis", en el marc d'aquestes associacions.
En el seu recurs, l'Advocacia de l'Estat al·legava que la norma "envaeix les competències estatals referides a legislació sobre productes farmacèutics". Per la seva banda, el Parlament de Navarra defensava que la llei és constitucional perquè "està emparada per la competència navarresa en matèria d'associacions".
El TC centra la seva anàlisi en la competència estatal sobre legislació penal, que, de les tres esgrimides per l'Advocat de l'Estat, és la que considera "té més estreta relació amb la matèria objecte del recurs".
Abans d'això, la sentència resumeix la regulació internacional i la legislació vigent en relació amb el cànnabis i el seu consum.
Així, el Constitucional assenyala que a Espanya el Codi Penal castiga amb penes de presó d'entre tres i sis anys "els qui executin actes de cultiu, elaboració o tràfic, o d'una altra manera promoguin, afavoreixin o facilitin el consum il·legal de drogues tòxiques, estupefaents o substàncies psicotròpiques, o les posseeixin amb aquestes finalitats".
D'altra banda, la Llei de Protecció de la Seguretat Ciutadana considera infraccions greus "el consum o tinença il·lícites de drogues tòxiques, estupefaents o substàncies psicotròpiques en llocs públics"; el "trasllat de persones per facilitar-los l'accés a aquestes substàncies que no sigui delicte"; el "cultiu en llocs visibles al públic que no constitueixi infracció penal" i la "tolerància del consum il·legal o tràfic a locals o establiments públics".
En aquest sentit, l'Advocacia de l'Estat al·legava que la regulació dels clubs de cànnabis "envaeix la competència de l'Estat sobre legislació penal perquè a través d'aquests centres es facilita el proveïment, dispensació i consum de cànnabis". Per tant, en la seva opinió, la llei recorreguda té "una incidència innegable" sobre les limitacions que estableix la legislació penal, "la definició de la qual correspon en exclusiva a l'Estat" i que el legislador autonòmic "no pot ni alterar, ni concretar, ni delimitar".
Després d'analitzar l'articulat de la llei foral, el Constitucional ha conclòs que envaeix la competència estatal en matèria de legislació penal perquè "es tracta d'una regulació amb incidència innegable sobre la delimitació del tipus penal corresponent", perquè si les associacions de cànnabis "poguessin arribar a normalitzar activitats que, com la promoció i facilitació del consum il·legal d'estupefaents, són delictives, això suposaria que aquesta norma, pel sol fet de permetre i regular tals associacions, estaria incidint en els tipus penals, la definició dels quals és d'exclusiva competència estatal".
Referent a això, la sentència afegeix que la conseqüència principal de la llei és "establir una cobertura legal per a les activitats de consum de cànnabis". Per a això, i amb la finalitat de "evitar qualsevol conseqüència incriminatoria", la norma "s'empara en l'exercici del dret fonamental d'associació".
Segons afirma el Tribunal, la competència autonòmica per a la regulació de les associacions, única esgrimida pel Parlament de Navarra, "no inclou, per descomptat, la legitimació de finalitats o mitjans que siguin delictius". Tampoc no pot "reduir l'àmbit de tipus delictius, menyscabant l'exclusiva competència estatal i donant cobertura legal a comportaments delictius".
"La competència en matèria d'associacions es refereix a la regulació del seu règim jurídic intern i extern, però no pot estendre's a la regulació material de l'objecte associatiu quan això implicaria una expansió competencial potencialment il·limitada".
La inconstitucionalitat declarada per la sentència afecta tot l'articulat de la llei perquè, segons explica la sentència, "mantenir la vigència d'alguns articles i declarar inconstitucionals només els que reconeixen als clubs d'usuaris de cànnabis funcionis d'adquisició i distribució d'aquesta substància, no tindria efecte i pot portar a confusió en el si d'una llei la finalitat de la qual és proporcionar cobertura legal a comportaments que el legislador penal considera delictius."
