Advoca per crear fons de reserves en l'èpoques de bonança per utilitzar-los en les crisis i rebutja l'IVA col·legiat que proposaven els experts
MADRID, 23 maig (EUROPA PRESS) -
El Ministeri d'Hisenda no veu convenient augmentar el percentatge del 50% de cessió a les comunitats autònomes de l'IRPF i de l'IVA, i del 58% en el cas dels Impostos Especials, i tampoc contempla modificar l'actual cistella de tributs cedits, segons indica en l''Informe del Comitè Tècnic Permanent de Valoració' sobre els aspectes a modificar del sistema de finançament de les comunitats autònomes, en vigor des del 2009.
Així, el departament de Cristóbal Montoro coincideix amb la Comissió d'Experts, que ja va presentar les seves conclusions sobre el citat model, en no realitzar canvis en la composició de la cistella de tributs cedits a les comunitats, que a més d'aquests percentatges de l'IRPF, IVA i Impostos Especials, també inclou tota la recaptació de l'Impost sobre Transmissions Patrimonials i Actes Jurídics Documentats (ITP-AJD), Successions i Donacions, tributs sobre el joc i l'Impost sobre l'Electricitat.
No obstant això, afirma que podria aprofundir-se en l'anàlisi d'altres "possibles instruments d'obtenció de recursos" que podrien atribuir-se a les comunitats per reforçar la seva corresponsabilitat fiscal.
En el que sí que es mostra favorable Hisenda, tenint en compte les recomanacions del Comitè d'Experts i de la preocupació manifestada per algunes comunitats, és a corregir "alguns aspectes problemàtics" relatius l'Impost sobre el Patrimoni o l'ITP-AJD, encara que no precisa cap mesura.
HARMONITZAR SUCCESSIONS I DONACIONS
En el cas de l'harmonització de l'Impost sobre Successions i Donacions, Hisenda defensa una "unificació" de les regles de determinació de les bases imposables i de les bases liquidables, així com excloure la possibilitat de les comunitats d'aplicar reduccions a la base imposable, de manera que les competències normatives autonòmiques quedin centrades en la possibilitat d'establir escales o tipus de gravamen i deduccions o bonificacions en la quota.
D'altra banda, quant a la possibilitat d'instrumentar un tram col·legiat en l'IVA o en els Impostos Especials tal com va proposar el Comitè d'Experts, Hisenda rebutja la idea i afirma que no existeix consens per a la seva articulació per part de les comunitats.
A més, apunta a les dificultats per a la seva implementació, tals com que el nivell existent de tipus d'IVA podria considerar-se elevat o el fet que un instruments d'aquestes característiques podria generar competència fiscal entre CCAA i l'Estat per anticipar-se "en l'ocupació d'un determinat espai fiscal".
La idea més nova que introdueix Hisenda en el document és crear fons de reserva que es dotin en els períodes de creixement dels recursos necessaris i s'apliquin en els períodes recessius, de forma similar a com funciona el Fons de Reserva de la Seguretat Social, per garantir la sostenibilitat de l'Estat de Benestar, "un dels pilars" a considerar en el nou model de finançament.
Encara que apunta que es tracta d'una proposta ben acollida tant per les comunitats com pel Comitè d'Experts, admet que portar-la a la pràctica pot presentar algunes dificultats, que no precisa.
SORTIDES AL MERCAT PER FINANÇAR-SE
Finalment, a causa de la millora financera i de liquiditat de les comunitats, aposta per revisar els mecanismes addicionals de finançament, com el FLA o el Fons de Pagament a Proveïdors, de manera que les comunitats puguin iniciar un procés ordenat de tornada als mercats, establint un calendari per a la "retirada gradual" d'aquests mecanismes i un fons de finançament extraordinari que permeti atendre possibles situacions excepcionals.
"S'ha aconseguit una posició de consens sobre la conveniència de reduir els mecanismes de forma substancial, de manera que la seva utilització per les comunitats sigui cada vegada més extraordinària i motivada per una veritable necessitat de liquiditat o per l'existència de situacions financeres molt greus", resa el document, en el qual Hisenda aposta pel fet que les comunitats tornin als mercats "de forma ordenada" per mantenir la confiança dels inversors i no generar incertesa.
Així mateix, per incentivar la sortida als mercats de la CCAA, Hisenda considera recomanable adaptar les condicions financeres que ofereixen aquests mecanismes --molt més avantatjoses que les del mercat-- a les actuals condicions del mercat, de tal manera que a les comunitats no els resulti més barat acudir als fons del Govern central que finançar-se directament als mercats, ara que els tipus d'interès estan baixos.
Totes aquestes propostes seran debatudes en el Consell de Política Fiscal i Financera (CPFF), que el Govern central vol celebrar a la fi de maig o principis de juny, atès que les comunitats facin arribar al Ministeri d'Hisenda els seus comentaris a aquest document.
