Adverteix sobre Catalunya que no es poden "fer transaccions amb els qui han trencat la legalitat", sinó forçar-los a tornar-hi
MADRID, 10 gen. (EUROPA PRESS) -
Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, diputat d'UCD en la Transició i un dels anomenats pares de la Constitució del 1978, ha apostat per millorar l'Estat autonòmic dissenyat en la Carta Magna però evitant el federalisme, un concepte que al seu parer és polèmic i indeterminat i que seria a més costós.
Herrero ha inaugurat les compareixences en la comissió territorial oberta al Congrés per estudiar el funcionament de l'Estat autonòmic.
En la seva exposició, ha començat per deixar clar que només s'ha de reformar la Constitució si se li troben defectes, si es té clar què s'ha de canviar i existeix un consens ampli per a això.
Al seu parer, existeix un altre camí, l'anomenada "mutació constitucional", l'aprovació de lleis pactades pels grans partits amb les quals s'interpreta la Carta Magna i es poden aclarir assumptes imprecisos que requereixen una definició.
"Per acord dels partits, que es plasmen en normes i pràctiques, es poden fer importants mutacions constitucionals", ha dit.
ACCEPTAR L'ASIMETRIA, QUE ÉS CONSUBSTANCIAL A ESPANYA
Miguel Herrero ha explicat que el títol VIII de la Constitució, el que regula l'organització territorial autonòmica, ha estat superat per la realitat de les comunitats i necessita reformes.
Això sí, ha advertit que els canvis han de partir d'"assumir que pot i ha d'haver-hi asimetria" entre comunitats, perquè és "consubstancial" al país, sense que això signifiqui desigualtat en els serveis que reben els ciutadans.
Ha apostat així per perfeccionar el sistema, però el sistema autonòmic, no un de federal, una via que ha negat i descartat: el federalisme és un concepte molt polèmic, que suscita suports incondicionals o rebutjos; és a més indeterminat, perquè té moltes variants i no es té clar quina s'adaptaria a Espanya, i al seu parer resultaria més costós que el sistema de comunitats: totes elles tendirien a reproduir encara més les estructures de l'Estat, amb la consegüent despesa.
Dit això, Herrero de Miñón ha defensat algunes reformes concretes que en la seva opinió són necessàries. La més important, ordenar les competències, acabant amb les competències compartides: hauria de definir-se una llista de matèries exclusives i pròpies de l'Estat, que no es puguin cedir i que siguin a més suficients, i també pròpies de les autonomies, sense ingerències de l'Estat.
Ha defensat a més canviar el Senat, però ha subratllat les dificultats.
Segons ha desvelat, part del problema és la resistència dels partits polítics a reduir el nombre de senadors i renunciar a escons, assumpte crucial en la reforma de la Cambra Alta.
Tampoc, en la seva opinió, està clar si els senadors han de ser triats per províncies o per comunitats autònomes, si Madrid ha de tenir el doble que una autonomia petita o no, i si haurien de resoldre's en aquest fòrum multilateral problemes que són bilaterals, que "no millorarien gens".
REFORMAR EL SENAT, AMB LA CONFERÈNCIA DE PRESIDENTS
Vistos els problemes, Herrero de Miñón ha apostat per reforçar les funcions del Senat en el seu Reglament, començant per inserir-hi la Conferència de Presidents perquè se celebri de forma automàtica i periòdica.
"Donaria al Senat una imatge d'institució gairebé federal i serviria de fermento per convertir-lo en veritable cambra de representació territorial", ha dit.
Herrero de Miñón ha defensat a més el sosteniment de la xarxa de municipis del país i especialment l'existència de les províncies i de les diputacions, per a les quals ha proposat igualment reformes que, en tot cas, millorin el seu funcionament.
En la seva opinió, haurien de fusionar-se els serveis municipals, però no els municipis, la pervivència dels quals convé assegurar perquè "la desaparició dels llocs és un imant cap a migracions incontrolades".
És un fet que ha succeït al llarg de la història, ha assenyalat, i seria "absolutament neci negar que això pugui ocórrer".
També ha apostat per mantenir l'organització provincial i les diputacions, com a protectores d'aquests municipis petits als quals han de servir, encara que també ha admès que necessiten reformes per alleugerir el seu cost i millorar el funcionament.
Per exemple, ha plantejat que els diputats autonòmics, els que trien els ciutadans de cada comunitat autònoma, ho siguin també provincials i exerceixin ambdues funcions: "No podem tenir tanta classe política, no donem per a tant".
Al seu judici, la província avui dia ha "arrelat" entre els ciutadans i és una de les institucions més assentades, ha dit, fins i tot a Catalunya, on al segle XIX es van crear en contra de la tradició i del catalanisme.
"Després de 150 anys, les províncies han calat", ha dit.
DEFENSA DE LA PROVÍNCIA I LES DIPUTACIONS
Herrero de Miñón ha fet en aquest apartat una defensa tancada de la província com a circumscripció electoral "ideal".
"Em sembla intocable", ha arribat a afirmar. Entre altres coses perquè les alternatives no són millors: la comunitat autònoma allunya el votant del triat, ha dit, i la circumscripció uninominal, més petita, "té tremends problemes de disseny".
El pare de la Constitució ha fet una referència també a la situació a Catalunya, encara que ha estat després d'escoltar les intervencions dels grups parlamentaris.
Ha insistit que hi ha lloc per a tota reforma que sigui pactada, però ha estat taxatio en afirmar que no es poden acceptar "transaccions amb aquells que han trencat la legalitat".
"En el sistema constitucional ha pogut haver-hi errors, però cap justifica haver-se saltat la legalitat i els procediments. No es pot negociar la tornada de ningú a la legalitat, cal aconsellar i forçar la tornada a la legalitat", ha insistit.
Serà després, dins de la llei, quan es podrà negociar canviar-la.
