Veu contrari a la Constitució i a l'Estatut el gravamen per les reclamacions a Consum
BARCELONA, 13 gen. (EUROPA PRESS) -
El Consell de Garanties Estatutàries ha jutjat contrària a la Constitució i a l'Estatut una de les noves taxes que promovia el Govern català a la llei d'acompanyament del projecte de pressupostos de la Generalitat per al 2014, i ha instat l'executiu català a reformular el text de dues mesures més.
El dictamen de l'òrgan consultiu de la Generalitat, que ha estat registrat aquest dilluns al Parlament i que s'ha adoptat per unanimitat, considera que el projecte per crear la taxa per la gestió i tramitació de reclamacions en matèria de consum vulnera dos articles de la Constitució i un de l'Estatut.
El Consell de Garanties ha respost així al recurs presentat pel PP català, que va impugnar també els comptes per la partida per a la celebració d'una consulta, tot i que en aquest cas --resolt aquest divendres-- l'òrgan consultiu no va trobar aspectes contraris a l'Estatut i a la Constitució.
La taxa preveia gravar per despeses de "gestió i tramitació" aquelles persones jurídiques que prestin serveis bàsics i rebin a l'any més de 30 reclamacions en matèria de consum, sempre que aquestes siguin admeses a tràmit per l'Agència Catalana de Consum.
Així, el Govern preveia carregar amb 100 euros per reclamació --començant a comptar a partir de la número 31-- aquelles persones jurídiques que acumulessin queixes reiterades pel seu servei, uns recursos que s'havien de destinar "íntegrament" a actuacions en matèria de defensa dels consumidors.
L'òrgan consultiu considera que la taxa no compleix amb les exigències de l'article 7 de la Llei Orgànica de Finançament de les Comunitats Autònomes (Lofca) i la legislació subsidiària, vulnerant en conseqüència els articles 133 i 157.3 de la Constitució Espanyola i el 203.5 de l'Estatut.
Els magistrats assenyalen també que, de la manera com està concebuda, la taxa "podria arribar a ser entesa com una sanció encoberta", mentre que els processos oberts per l'Agència Catalana del Consum davant d'una reclamació no sempre responen a un procés de caràcter sancionador.
La primera de les taxes que el Consell recomana reformular és una que afecta el cànon de l'aigua i ho fa no perquè la consideri anticonstitucional o antiestatutària, sinó perquè afirma que no pot modificar-se amb una norma amb rang de llei --com la llei d'acompanyament--, sinó amb una "norma reglamentària".
Així, el dictamen recull que aquesta taxa formulada pel Govern català sobre aquells que contaminin l'ús de l'aigua té "plena justificació" i raó de ser per motius ecològics, però demana que, per la seva complexitat tècnica i per raons de garanties processals, es tramiti a través d'una disposició reglamentària.
FRACKING
L'òrgan consultiu de la Generalitat també recomana al Govern canviar l'article de la llei d'acompanyament que prohibeix amb "caràcter absolut" la utilització de la tècnica de facturació hidràulica, més coneguda com a 'fracking'.
El Consell considera que la prohibició està emparada per l'article 144.1 de l'Estatut, però adverteix que per no comportar una invasió de les competències estatals en matèria energètica s'han de "concretar" els supòsits en els quals es prohibeix el 'fracking'.
Si la Generalitat precisa les circumstàncies en les quals es prohibeix aquesta tècnica i elimina la prohibició amb caràcter general, el Consell considera que és plenament constitucional i estatutari, ja que el Govern ho fa per protegir el medi ambient; a més recorda que ja hi ha tres autonomies --Cantàbria, La Rioja i Navarra-- que han prohibit el fracking.
Mentre que l'Estat no ha reaccionat davant de la decisió de Navarra, en els casos de La Rioja i Cantàbria, ha obert un procés negociat per trobar una posició comuna i evitar el recurs d'inconstitucionalitat, esgrimeix el Consell.
El Consell de Garanties avala, tot i així, la constitucionalitat de dos articles més de la llei d'acompanyament recorreguts pel PP, l'article 133.1 --que fa referència al subministrament d'informació a l'Agència Tributària de Catalunya-- i la disposició addicional vuitena, referida a la contenció i l'equilibri pressupostari de les univeristats públiques.
