La normativa culmina l'adopció dels compromisos derivats de la unió bancària amb la finalitat de prevenir futures crisis financeres
El Consell de Ministres ha aprovat aquest divendres el Reial decret de recuperació i resolució d'entitats de crèdit i empreses de serveis d'inversió que suposa culminar el procés d'adaptació a la unió bancària europea de la normativa espanyola. El Reial decret aborda els aspectes de procediment i contingut en la fase prèvia a la resolució d'una entitat financera per permetre una intervenció primerenca que l'eviti i els protocols d'actuació en el cas que s'arribi a la resolució. També desenvolupa el funcionament del Fons de Reestructuració Ordenada Bancària (FROB) com a Autoritat Nacional de Resolució i les contribucions de les entitats al Fons de Resolució Nacional i al Fons de Garantia de Dipòsits.Amb el Reial decret aprovat avui es completen aspectes "essencials" per a l'aplicació a l'Estat dels compromisos derivats de la unió bancària, com a instrument per prevenir futures crisis financeres a Europa. Els objectius bàsics són que en cas de resolució d'una entitat financera seran els accionistes els primers a afrontar les pèrdues i no els contribuents i garantir la màxima protecció als dipositants. La normativa espanyola va ser pionera en 2012 respecte de l'aplicació d'aquests criteris en la legislació, que es va ampliar amb la Llei 11\/2015 de 18 de juny de Recuperació i Resolució d'Entitats de Crèdit i Empreses de Serveis d'Inversió que al seu torn va traslladar la directiva 2014\/59\/UE. El Reial decret desenvolupa la Llei 11\/2015 en els aspectes de procediment i aplicació pràctica. En conjunt, aquest nou marc de resolució suposa que les entitats abocades a una resolució comptin amb més fons per abordar-la gràcies a la mutualització dels costos a través del Fons Únic de Resolució Europeu. A més, s'assegura una major protecció dels dipòsits fins a 100.000 euros, que no estaran subjectes a l'absorció de pèrdues i que, en cas de concurs, tindran preferència de cobrament. La mesura s'aplica a les entitats de crèdit i empreses de serveis d'inversió en dificultats i que requereixin una actuació primerenca i, si escau, una posterior resolució. L'actuació primerenca té com a finalitat l'adopció de mesures preventives per evitar la resolució. La normativa fixa per a aquest primer pas el contingut mínim dels plans de recuperació i la seva avaluació per part del supervisor; els requisits i deures d'informació aplicables als acords d'ajuda financera del grup al que pertanyin; i les mesures d'actuació primerenca que pugui adoptar el supervisor. En la fase preventiva de resolució primerenca es fixen una sèrie de protocols d'actuació que inclouen, per exemple, el contingut mínim dels plans de resolució, l'avaluació de possibles obstacles a la resolució o les regles de presa de decisió i coordinació entre autoritats de resolució. En la següent fase executiva, en la qual s'apliquen els instruments de resolució, es detallen les obligacions procedimentals i es regula l'ús d'aquests instruments. Així, per exemple, es regula el funcionament de l'entitat pont que podrà constituir el FROB i la formació, mecanismes de control i funcionament de les societats de gestió d'actius. Així mateix, la normativa aprovada avui desenvolupa a més el funcionament del FROB com a nova Autoritat Nacional de Resolució i les contribucions que les entitats hauran de fer. Aquesta serà calculada pel FROB (o pel Mecanisme Únic de Resolució en el cas de les entitats que participen en aquest mecanisme) tenint en compte tant la grandària de les entitats com el seu perfil de risc. El nivell objectiu a aconseguir el 2024 del Fons de Resolució és del 1% dels dipòsits garantits (fins a 100.000 euros).D'altra banda, es desenvolupen els dos compartiments creats per la Llei 5\/2015 de recuperació i resolució d'entitats de crèdit, un per a la cobertura de dipòsits i un altre per a la cobertura de valors. Les primeres hauran d'aconseguir com a mínim el nivell objectiu del 0,8% dels dipòsits garantits amb data de 3 de juliol de 2024. Les relatives als valors seran d'un màxim del 0,3% anual. A més, es redueix el període de pagament als dipositants dels vint dies hàbils actuals a set dies hàbils el 2024.
